Ja, hvala lepa za besedo.

Sem Lidija Šubelj, generalna direktorica Direktorata za delovna razmerja in pravice iz dela in bi predstavila stališče oziroma vlogo našega ministrstva pri sprejemanju tega predloga zakona.

Zaradi zapiranja Premogovnika Velenje bodo nastopile posebne okoliščine in posledice, ki z namenom varnega in uspešnega zapiranja premogovnika ter predvsem zagotovitve socialne varnosti zaposlenih zahtevajo odstop od nekaterih določb splošne zakonodaje na področju delovnih razmerij ter pokojninskega in invalidskega zavarovanja. Predlog zakona o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje tako določa odstop od določb splošne delovnopravne ureditve, ki jo ZDR glede pravice, ureja glede pravice do odpravnine zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga, ki je posledica odločitve države, da se izvede postopek zapiranja premogovnika, ter glede posebnega varstva pred odpovedjo delavcev pred upokojitvijo. Predlagane zakonske rešitve bodo delavcem zagotovile višjo raven pravic kot je določena z Zakonom o delovnih razmerjih oziroma se bodo izvirno določile tudi nekatere pravice, ki jih zakon ne določa, ker bo država z odločitvijo o zapiranju rudnika povzročila poslovni razlog pri delodajalcu in iz tega razloga dviguje obseg pravic, ki bi šle tem delavcem na podlagi obstoječe ureditve, da se zagotovi ustrezno socialno varnost teh delavcev. Zato menimo, da je takšen odstop od splošne ureditve tudi utemeljen. V tem oziru je tudi razumljiva rešitev, da se z namenom zadržanja usposobljenih kadrov, nujno potrebnih za uspešno opravljanje dela, zaprtje in sanacije premogovnika, določa dodatna stimulacija za takšne delavce v obliki posebnega dodatka v višini 20 odstotkov od osnovne plače delavca, ki je sestavni del plače, in sicer bodo do dodatka upravičeni delavci, zaposleni na delovnih mestih, kjer zaradi zapiralnih del še vedno obstaja potreba po delu, hkrati pa so že izpolnili pogoje za starostno ali poklicno upokojitev. Odpravnina ob odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga zaradi programa zapiranja rudnika je v predlogu zakona določena v višini dve tretjini namesto eno tretjino osnove, kot to določa 108. člen Zakona o delovnih razmerjih, ne upošteva pa se tudi omejitev odpravnine na največ desetkratnik osnove. Z odpravnino se skuša z rešitvijo enotno, pregledno in enostavno nasloviti položaj delavcev in se ne ustvarja množice novih delovnopravnih institutov. Institut za razliko od možnosti predčasnega upokojevanja naslavlja položaj delavca aktivno in še vedno ustvarja položaj na trgu dela, ko delavec išče delo in ima še vedno motivacijo za ostajanje na trgu dela. Za razliko od morebitnega subvencioniranja plače delavcu pri novem delodajalcu pri predlagani rešitvi sredstva ostanejo pri delavcu in niso transfer do novega delodajalca. Predlog zakona določa tudi izključitev posebnega varstva delavcev pred upokojitvijo, če izpolnjujejo pogoje za poklicno upokojitev. Ker je delavcu s posebno ureditvijo zagotovljena pravica do poklicne pokojnine in s tem socialna varnost, ni več utemeljeno posebno varstvo delavca pred upokojitvijo po 114. členu Zakona o delovnih razmerjih. Zato je potrebna izjema v skladu s tem členom, ki določa, da lahko delodajalec ob podanosti poslovnega razloga v skladu s prvo alinejo prvega odstavka 89. člena Zakona o delovnih razmerjih temu delavcu zakonito odpove pogodbo o zaposlitvi in posebno varstvo v skladu s prvim odstavkom 114. člena Zakona o delovnih razmerjih za tega delavca ne velja. Takšno določbo je vseboval tudi Zakon o postopnem zapiranju Rudnika Trbovlje Hrastnik in razvojnem prestrukturiranju regije. Prav tako se s tem predlogom ureja tudi posebni pogoji za pridobitev pravice do poklicne pokojnine za zaposlene, ki so ali so bili vključeni v poklicno zavarovanje. Zaposleni bodo tako lahko uveljavili pravico do poklicne pokojnine, če jim za izpolnitev splošnega starostnega pogoja za uveljavitev pravice do poklicne pokojnine manjka do največ pet let starosti in izpolnjujejo 40 let dopolnjene pokojninske dobe skupaj z dodano dobo. V primeru invalidov pa se lahko pogoj starosti zniža do največ sedem let starosti. Prav tako je bila zasledovana ureditev posebnega poklicnega upokojevanja, ki je veljala za rudarje ob zapiranju Rudnika Trbovlje Hrastnik saj v bistvu gre za primerljivo situacijo. Upravičeni bodo tudi do poklicne pokojnine v višini, kot bi znašala njihova starostna pokojnina, odmerjena za 40 let pokojninske dobe. Za zagotovitev odmere starostne pokojnine za 40 let pokojninske dobe se zaposleni v času prejemanja poklicne pokojnine prostovoljno vključijo v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje, po potrebi pa se izvede tudi dokup pokojninske dobe. V primeru, da sredstva na osebnem računu zaposlenega pri skladu obveznega dodatnega pokojninskega zavarovanja ne zadostujejo za izplačilo poklicne pokojnine postane zavezanec za plačilo dodatnega prispevka za tega zaposlenega v višini primanjkljaja teh sredstev Republika Slovenija. Izrecno je tudi določena prepoved, da bi bili zaposleni upravičeni tako do odpravnine, zaradi odpovedi iz poslovnega razloga kot tudi do pravice do poklicne pokojnine pod posebnimi pogoji, saj je namen posebne ureditve v tem, da je zaposlenemu, ki izpolnjuje pogoje do poklicne pokojnine ponujena možnost, da prejme odpravnino zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi in ostane aktiven na trgu dela ali pa izkoristi pravico do poklicne pokojnine ne pa oboje hkrati. S predlogom zakona se določa tudi možnost starostnega upokojevanja pod posebnimi pogoji. Ta možnost velja za zaposlene, za katere v Premogovniku Velenje ni dela, so v družbah Skupine premogovnika Velenje zaposleni najmanj 20 let in so dopolnili starost 55 let. Takšni zaposleni, ki kumulativno izpolnjujejo te pogoje, lahko ne glede na pogoje za uveljavitev pravice do starostne pokojnine, določene v ZPIZ-2, uveljavijo pravico do starostne pokojnine. Razlog za ureditev posebnih pogojev za uveljavitev pravice do starostne pokojnine je v tem, da je zaposlenim v Premogovniku Velenje s kolektivno pogodbo premogovništva Slovenije zagotovljeno širše varstvo pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi delavcev pred upokojitvijo, zato ni smiselno zaposlenim, ki jim delodajalec, zaradi zapiranja Premogovnika Velenje ne more več zagotavljati dela pod pogoji iz pogodbe o zaposlitvi, ohranjati to zaposlitev in izplačevati plač do izpolnitve splošnih pogojev za poklicno ali starostno upokojitev. Hvala.