Lepo pozdravljeni. Hvala za besedo, predsedujoča. Spoštovane poslanke, poslanci, ostali prisotni.

Sprememba Zakona o poslancih ureja vsebino razloga za prenehanje mandata poslanca, pri čemer se vsebina razloga za prenehanje mandata usklajuje z vsebino predlaganih sprememb in dopolnitev več volilnih zakonov, glavni namen katerega pa je ureditev pogoja nekaznovanosti javnih funkcionarjev in seveda tudi določitev pravnih posledic, če javni funkcionar ta pravila prekrši. Predlog novele po vzoru Zakona o funkcionarjih zagotavlja enakovredno obravnavo vseh javnih funkcionarjev, tako imenovanih kot voljenih, kar je seveda skladno z ustavnim načelom enakosti pred zakonom in načelom pravne države. Predlog zakona določa, prvič, da funkcije poslanca ne more opravljati oseba, ki je storila naklepno kaznivo dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti, je bila za to pravnomočno obsojena na nepogojno kazen zapora, daljšo od leta dni. Namen tovrstne ureditve in tudi varstva javnega interesa je, da javno funkcijo seveda opravljajo osebe z integriteto in verodostojnostjo. Poleg tega predlog zakona vzpostavlja še jasno in pravno-sistemsko skladno ureditev področja nezdružljivosti in prepovedi dejavnosti za poslance tako, da bo ta enaka kot za ostale javne funkcionarje. Do sedaj sta navedena dva instituta urejala tako Zakon o poslancih kakor Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije, kar je povzročalo nepreglednost in določeno zmedo. Z novo ureditvijo se tako zagotavlja večjo preglednost in pravno varnost ter seveda ureditev, ki velja glede obeh institutov tudi za vse druge funkcionarje. In še predlog zakona nadalje odpravlja pravno praznino glede ureditve sodnega varstva zoper odločitev Državnega zbora o razrešitvi oziroma prenehanju poslanskega mandata. Pri tem zakon uresničuje odločbo Ustavnega sodišča iz leta 2015. Predlog zakona tako prinaša določbe, ki urejajo postopek ter način in vsebino odločanja sodišča, pri čemer sledi napotilom Ustavnega sodišča tako, da bi skladno s predlogom poslanec, ki bi mu prenehal mandat, imel pravico do pritožbe oziroma tožbe, pardon, na Vrhovno sodišče. Poslanec bi mandat lahko izvrševal do pravnomočne sodne odločitve, kar bi zadržalo začetek postopka prevzema mandata novega poslanca ali nadomestne volitve, Vrhovno sodišče pa bo v tem primeru odločalo namesto Ustavnega sodišča. Poleg tega vezano na odpravo instituta uklonilnega zapora in uvedbo nadomestnega zapora kot skrajnega načina izvršitve neplačanih in neizterljivih glob je Zakon o poslancih, s to novelo v bistvu usklajuje tudi se z zakonom o skupnih temeljih, temeljih sistema plač v javnem sektorju.

Naj sklepno opozorim še na mnenje Komisije za preprečevanje korupcije, ki je jasno navedla v mnenju, da z vidika preprečevanja korupcije in krepitve integritete ocenjujejo, da predlagane rešitve v zakonu povečujejo odpornost volilnega procesa na koruptivna dejanja in tveganja ter zagotavljajo večjo jasnost in pravno varnost. Komisija sicer ni imela drugih vsebinskih pripomb.

In skladno z navedenim Ministrstvo za javno upravo ocenjuje, da je predlog zakona primeren za nadaljnjo obravnavo. Hvala.